青岛市第十三届人大常委会第37次会议召开一批关系民生的法规提交审议

　　●供热有望按房屋使用面积收费
 
　　●室内供热温度不得低于18℃

　　●停车场里车被刮蹭有望获赔

　　●驾游艇驶离青岛要提前备案

　　●农贸市场及超市禁宰杀销售活禽

　　●三年内居民医保全市覆盖

　　日前,青岛市第十三届人大常委会第37次会议召开,一批关系民生的法规相继被提交审议。其内容涉及供热、停车、海上交通安全、畜禽屠宰、社会保障体系建设等多个方面。

　　室内供热温度提高到18℃

　　前昨两天，《青岛市城市供热条例(修订草案修改稿)》提交青岛市第十三届人大常委会第37次会议审议，该项法规将于明天表决，若表决通过，法规将于今年9月1日起施行。

　　《条例(修改稿)》规定采暖期内用户室内供热温度不得低于18℃，厨房内温度不得低于10℃，供用热合同另有约定的，从其约定。对室温不合格的天数，供热单位应当按照以下标准向用户退还热费：供热温度高于或者等于16℃、低于18℃的，退还热费的20%；供热温度高于或者等于14℃、低于16℃的，退还热费的50%；供热温度低于14℃的，全额退还热费。

　　《条例(修改稿)》规定，供热价格以及与供热有关的各类收费标准，由价格主管部门依法确定。居民用户用热按照房屋的使用面积计费。实行分户计量的，计费方法由市政府确定。居民用户停止用热或者恢复用热，应当在每年的四月十五日至十月十日期间，向供热单位提出申请并办理手续。供热社会平均成本波动超过一定幅度时，价格主管部门应当适时适度调整热价。

　　对于备受关注的采暖期问题，《条例(修改稿)》规定，采暖期仍为每年的十一月十六日至次年的四月五日，但城阳区、黄岛区及各县级市可以根据气温情况自行调整。供热单位应当在采暖期开始前五日进行试供热，做好调试、排气等工作。

　　停车场里车被刮蹭有望获赔

　　车辆停在停车场里被刮蹭，停车场是否担责？前昨两天，《青岛市停车场条例(草案)》提交市十三届人大常委会第37次会议审议，《条例(草案)》中明确规定，经营性停车场的管理者因不履行对场内停放车辆的看护、安全防范工作，造成停车场内车辆受到损毁或丢失的，应当依法承担相应的赔偿责任。

　　《条例(草案)》中规定，经营性停车场应当明示停车场标志、服务内容和监督电话；维护场内车辆停放、行驶秩序，协助疏导停车场出入口的交通；对停放车辆进行登记；负责场内停放车辆的看护，做好安全防范工作；场内发生火警、盗窃、抢劫及交通事故等情况，应当采取相应紧急措施并及时向有关部门报告。如不履行相应职责，造成停车场内的车辆受到损毁或丢失，停车场应依法承担相应的赔偿责任。

　　《条例(草案)》鼓励单位和个人投资建设和开办公共停车场。规定新建、改建、扩建各类建筑物、商业街区、住宅小区、贸易市场、旅游景点等，应当按照有关设计规划和配建标准配套建设停车场。同时规定，在道路停车泊位停车不按规定交费的，由公安交通管理部门责令补交停车费用，可处五十元罚款。在审议中，市人大内务司法委员会提出审议意见，建议行政事业性机关单位办公场所的停车场应允许在工作时间前来办事的车辆免费停放。

　　驾游艇驶离青岛要提前备案

　　前昨两天，《青岛市海上交通安全条例(草案修改稿)》提请市人大常委会第37次会议审议，其中规定非营业性游艇驶离青岛海域前，其驾驶员或者游艇俱乐部应当将航行计划、船员和乘员名单、联系方式等向海事管理机构备案。游艇驾驶人员应当经过专门的培训、考试，取得海事管理机构颁发的非营业性游艇驾驶员证书。非营业性游艇航行时，应当避开主航道、锚地、交通密集区以及其他交通管制区域。确需进入上述水域航行的,应当向海事机构报告，听从指挥，并不得超速航行。

　　农贸市场禁宰杀销售活禽

　　昨天，《青岛市畜禽屠宰管理条例(草案)》提交市人大常委会第37次会议审议。其中规定了从事畜禽屠宰必须具备一定的条件并取得许可，在农贸市场、超市等流通场所将不再允许宰杀和销售活禽。

　　草案中规定，畜禽屠宰应当符合国家规定的操作规程和技术要求。禁止屠宰染疫(含疑似染疫)、病死或者死因不明的畜禽。对染疫(含疑似染疫)、病死或者死因不明的畜禽应当按照国家有关规定进行无害化处理。禁止对屠宰的畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质。否则，没收注水或注入其他物质的畜禽及畜禽产品、工具设备和违法所得，并可处违法经营额1倍以上3倍以下的罚款。情节严重的，处以违法经营额度5倍的罚款，并可吊销畜禽屠宰许可证。

　　三年内居民医保全市覆盖

　　日前，我市刚刚公布了七区的城镇居民医疗保险利好政策，五市的情况将如何？市十三届人大常委会第37次会议听取了市政府关于我市社会保障体系建设情况的报告，记者从中了解到，我市将用2至3年的时间，在其他五市陆续建立和实施城镇居民医保制度，从而实现全覆盖。

　　据悉，截至今年一季度，我市企业养老保险基金累计结余达21亿元，比2001年增加15亿元；退休人员平均养老金由2001年的每月561元提高到现在的990元。并且，在农村养老保险制度建设方面，全市共有48.2万人参保，累计收缴基金20亿元，12.9万人已经开始按月领取养老金。其中，城阳、黄岛、崂山三区实现了全覆盖，32.6万适龄农民参保，参保率达到96%；五市15.6万被征地农民参保，参保率达95.5%。

　　据了解，截至目前，这四项社会保险参保人数分别达到199万人、110万人、109万人和100万人，与2001年相比，分别净增87万人、79万人、52万人和42万人。

　　此外，据了解，下一步，我市将启动做实个人账户工作，2006、2007年按3%的比例做实。进一步扩大农村养老保险覆盖面，争取全面覆盖被征地农民和库区移民，提高普通农民的参保率。

　　医疗保险方面，将在七区建立城镇居民医疗保险制度的基础上，用2至3年的时间，在其他五市陆续建立和实施城镇居民医保制度。

　　工伤、生育、失业保险方面，将于今年内，在全市事业单位推行工伤保险，并覆盖到城镇各类企事业单位。实施“平安行动”，开展农民工工伤保险专项扩面行动，切实维护农民工的合法权益。完善生育保险制度，在基金允许的情况下适当提高部分诊疗项目水平，减轻生育职工的负担。完善失业保险运行机制，在保障失业人员基本生活的前提下，更加注重发挥其促进就业的作用。

　　今年15.6亿元建设新农村

　　为加强新农村建设，今年市本级财政安排支农资金15.6亿元；年末新农合参合率将达到97%以上；基本实现被征地农民基本养老保险即征即保……

　　从市十三届人大常委会第37次会议上了解到，今年我市将重点升级改造10处规模较大的农产品产地批发市场，新建改造日用消费品和农资标准化超市1200家，累计达到3000家，覆盖90%以上的乡镇和50%的行政村；完善新型农村合作医疗制度，年末参合率达到97%以上；新建、改扩建49处镇中心敬老院，实现农村敬老院全覆盖；扩大新型农村养老保险覆盖范围，力争年内参保人数增长12%，基本实现被征地农民基本养老保险即征即保。此外，年内完成总投资3亿元，新改建农村公路800公里，使全市行政村油(水泥)路通达率达到93.5%以上。推进农村新能源建设，年内发展新能源受益农户两万户。